近年来，京口区在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了积极探索，将行政事业性收费、政府性基金和罚没收入纳入预算管理或实行财政专户管理；全面推行综合财政预算，政府税收收入和非税收入统筹安排。通过建立和完善收入收缴管理制度，促进了部门预算改革，对增强财政宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败起到了积极作用。
转变思想观念，树立非税收入征管新理念
非税收入收缴管理制度改革是继部门预算、政府采购改革后的又一项重大财政管理制度改革，涉及面广，关系到现有各方面利益格局的调整，关系到政府信誉和职能部门职责的划分和界定，关系到社会的稳定和发展。为适应改革的需要，京口区广泛宣传非税收入收缴制度改革方面的方针政策、指导思想，建立非税收入征管改革新理念，为全面实施非税收入收缴管理制度改革营造了良好氛围，把非税收入管理改革置于财政改革与经济发展全局之中。
完善管理制度，落实非税收入管理改革新举措
规范收费行为，推进非税收入收缴管理网络系统建设。对区本级各行政事业单位、社会团体等部门收费情况进行调查摸底，对各种收费项目进行了清理，对符合政策规定的收费项目编制了与预算、国库部门相对应统一代码，实行阳光收费。建立了财政、银行、执收单位的联网系统，并给相关具备电脑开票条件的执收单位配置了票据打印机等软硬件设备，开设联机联网端口61个，区本级所属156家单位和部门纳入区非税收入管理系统，从今年初开始正式运行，收缴信息和数据实时传输，资金及时缴入财政专户。今年1－5月征缴非税收入4641万元，同比增幅为118%，其中缴入国库纳入预算管理的3148万元，占同期一般预算收入的7.3%.
规范票据使用和管理，真正实现“以票管费”。财政票据是实现收费的前提和源头，通过先后出台了区财政性票据使用与管理办法和规范财政票据购领和缴验制度，在区本级停止使用“江苏省行政事业单位收费票据”和“江苏省行政事业单位结算凭证”，统一使用“江苏省（京口区）一般非税收入缴款书”。对非税收入票据入库、购领、使用、缴销实现全过程电脑监管，实行“单位开票、银行代收、实时入库（或专户）”的征缴方式，真正实现“以票管费”，即“资金跟着票据走”。收费通过银行代收，不仅便于财政性资金纳入财政管理，增强财政调控能力，使财政专户发挥“准国库”的功能，而且还构建了财政部门与执收单位间高效的收费票据领购、核销管理模式，大大提高财政部门对执收单位非税收入的监控力度，切实防止收入体外循环，挪作他用，并在一定程度上遏止了自立收费项目、自定收费标准等乱收费行为。
深化管理体制改革，积极推进综合财政预算。建立公共财政收入征管体系是财政体制改革的一项重要内容。年初，区政府又出台《京口区非税收入收支管理暂行办法》，将国家明确规定应纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入全部纳入预算管理，相应支出通过预算予以安排；对有非税收入的行政事业单位自下而上地编制收支计划，并将非税收入纳入综合财政预算管理，相应支出由财政统筹安排。目前，区本级各部门和单位非税收入已全部缴入国库或财政专户，进而促进了执收执罚部门依法行政，改变了过去那种重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观、重税内轻税外的传统理财观念，充分发挥了财政宏观调控和财政监管工作的重要作用，提高了财政资金的使用效益。
强化监督检查，促进非税收入征管水平新提升
建立非税收入征管监督检查制度。在检查监督形式上，采取经常性监督、社会监督和人大监督；在监督方式上，采取日常监督与专项检查相结合、局部检查和整体检查相结合；在监督处理上，严格按照国家有关财政法规进行处理；在监督措施上，完善监督工作规程，强化工作责任，提高监督质量。区财政根据本区的财政体制、财力状况和构建公共财政框架的发展趋势以及存在的问题，紧紧围绕综合财政预算的总体目标，贯彻执行国家的财经法规，将非税收入纳入统一的财政预算，努力实现非税收入管理工作的规范化、制度化。
下一步，京口区将进一步深化和完善区非税收入收缴制度改革，健全和完善征管网络平台，着力解决财政法律、法规同财政经费投入和财务管理方面存在的冲突和矛盾。同时，加大舆论宣传力度，澄清一些部门和单位对非税收入性质的模糊认识，逐步扭转“三权不变”和“谁收谁用”的运行惯例，进一步推进和完善综合财政预算管理工作，增强发展、创新、协调、服务的理念，为京口经济发展和和谐社会建设发挥财政应有的职能作用。
